企业安全技术服务专家

业务咨询热线

0533-7915199

立足安全 促进发展

以客户需求为导向,提供个性化安全技术服务解决方案

建设项目安全“三同时”

点击量:    发布时间:2019-12-19 16:18:19    
  一、“三同时”的概念
  《安全生产法》第二十八条规定:“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”
  《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局令第36号)规定,建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。
  建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的,安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批,同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为,对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。
  二、建设项目安全设施设计审查
  (一)设计审查要求
  (1)对于非煤矿山建设项目,生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目,以及生产、储存烟花爆竹的建设项目,金属冶炼建设项目,建设项目安全设施设计完成后,生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请,并提交下列文件资料:
  ①建设项目审批、核准或者备案的文件。
  ②建设项目安全设施设计审查申请。
  ③设计单位的设计资质证明文件。
  ④建设项目安全设施设计。
  ⑤建设项目安全预评价报告及相关文件资料。
  ⑥法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
  (2)其他建设项目,生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析,形成书面报告备查。
  (二)安全设施设计主要内容
建设项目安全专篇应当包括下列内容:
  (1)设计依据。
  (2)建设项目概述。
  (3)建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析。
  (4)建筑及场地布置。
  (5)重大危险源分析及监测监控。
  (6)安全设施设计采取的防范措施。
  (7)安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求。
  (8)从业人员教育培训要求。
  (9)工艺技术和设备设施的先进性和可靠性分析。
  (10)安全设施专项投资概算。
  (11)安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况。
  (12)预期效果以及存在的问题与建议。
  (13)可能出现的事故预防及应急救援措施。
  (14)法律法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。
  三、施工和竣工验收
  (一)施工和建设要求
  建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行,并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。
  施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工,并对安全设施的工程质量负责。施工单位发现安全设施设计文件有错漏的,应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。
  施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时,应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后,方可恢复施工。
  工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理,并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。
  建设项目安全设施建成后,生产经营单位应当对安全设施进行检查,对发现的问题及时整改。建设项目竣工后,根据规定建设项目需要试运行(包括生产、使用,下同)的,应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。
  试运行时间应当不少于30日,最长不得超过180日,国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。
  生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目,应当在建设项目试运行前将试运行方案报安全生产监督管理部门备案。
  (二)安全设施竣工验收要求
  对于非煤矿山建设项目,生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目,生产、储存烟花爆竹的建设项目,金属冶炼建设项目,使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项且(属于危险化学品生产的除外),以及法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目,建设项目安全设施竣工或者试运行完成后,生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,并编制建设项目安全验收评价报告。建设项目竣工投入生产或者使用前,生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收,并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后,方可投入生产和使用。